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本文件概述了美国撤出阿富汗的关键决策和挑战。拜登总统上任时认为，对国家来说，正确的做法是结束美国历史上最长的战争，让美国军队回国。正如他向美国人民所阐述的那样，经过二十年，美国完成了在阿富汗的使命：将包括奥萨马·本·拉登在内的 9/11 袭击美国的恐怖分子从战场上清除出去，并降低恐怖主义对美国的威胁。二十多年来，美国与我们的北约盟友和伙伴一起，花费了数千亿美元训练和装备阿富汗国防和安全部队 (ANDSF)，并支持历届阿富汗政府。一开始，美国的目标从来不是国家建设。但是，随着时间的推移，美国逐渐开始这样做。战争开始二十年后，美国陷入了阿富汗战争的泥潭，目标不明确，看不到尽头，对当前和未来的国家安全挑战投入不足。拜登总统对如何从阿富汗撤军的选择受到其前任创造的条件的严重制约。2017 年特朗普总统上任时，阿富汗有 10,000 多名士兵。十八个月后，在仅为了维持僵局而派遣了 3,000 多名士兵之后，特朗普总统下令与塔利班直接谈判，而没有与我们的盟友和合作伙伴协商，也不允许阿富汗政府坐到谈判桌上。2019 年 9 月，特朗普总统公开考虑在 9/11 周年纪念日邀请塔利班前往戴维营，此举鼓舞了塔利班。2020 年 2 月，美国与塔利班达成了一项协议，即《多哈协议》，根据该协议，美国同意在 2021 年 5 月前从阿富汗撤出所有美军。作为回报，塔利班同意参与和平进程，不袭击美军，不威胁阿富汗主要城市——但前提是美国仍承诺在协议规定的最后期限前撤军。作为协议的一部分，特朗普总统还向阿富汗政府施压，要求其释放 5,000 名塔利班战士，包括高级战争指挥官，但没有确保释放已知被塔利班扣押的唯一一名美国人质。在任职的最后 11 个月里，特朗普总统下令一系列撤军行动。到 2020 年 6 月，特朗普总统将驻阿富汗美军人数减少到 8,600 人。2020 年 9 月，他指示进一步削减至 4,500 人。一个月后，特朗普总统发推文称，驻阿富汗剩余的美军应该“在圣诞节前回国”，这令军事顾问感到惊讶！ 2021 年 9 月 28 日，参谋长联席会议主席米利作证说，11 月 11 日，他收到了一份非机密的签署命令，指示美军最迟在 2021 年 1 月 15 日从阿富汗撤出所有部队。一周后，该命令被撤销，取而代之的是在同一日期之前将军队人数减少到 2,500 人的命令。在从特朗普政府过渡到拜登政府期间，
美国从阿富汗撤军 |白宫
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